行業(yè)產業(yè)政策
關于株洲市荷塘區(qū)汽車城經營現狀及發(fā)展前景的調研報告
近年來，區(qū)商務局在區(qū)人大的監(jiān)督和全力支持下，按照區(qū)委、區(qū)政府的“工業(yè)強區(qū)、商貿興區(qū)、旅游活區(qū)“的發(fā)展戰(zhàn)略和“建大市場、促大流通”的發(fā)展思路，立足荷塘實際，以市場體系建設為抓手，大力促進商品流通，取得了較好的發(fā)展。現就我區(qū)近年來商品流通及市場體系建設情況匯報如下：
一、商品流通及市場體系建設基本情況2009年，我區(qū)完成社會消費品零售總額23億元，同比增長26.0%，增幅居全市之首；市場成交額完成18.6億元，同比增長22.0%。今年前三季度社會消費品零售總額19.2億元，同比增長18.8%，完成市場成交額17.1億元，同比增長22%。
我區(qū)共有傳統(tǒng)大型專業(yè)市場9個，總面積約62萬平方米，主要包括株洲（國家）汽車城、中南蔬菜批發(fā)大市場、白云市場、中南文化藝術品市場、中南建材市場、中南水產品市場、合泰布料批發(fā)市場、豐泰家俱城、金豐舊貨市場；有新型綜合類市場3個，分別是東都商業(yè)文化廣場、偉大國際廣場和富華商業(yè)廣場；有在建的新型綜合類市場4個，分別是東程工業(yè)品市場（現更名為株洲現代五金機電大市場）、銀泰財富廣場、株洲世貿廣場和華潤萬家；有注冊農貿市場13個（不包括中南、白云）。
商品流通是反映經濟發(fā)展和社會繁榮程度的窗口，是啟動市場、促進需求和消費升位的助推器。為保障商品流通的順暢，我局以市場體系建設為重點，強力推進項目建設，逐步完善市場功能。
（一）立足傳統(tǒng)，重點鞏固一批市場。一是協(xié)調建成東程工業(yè)品市場。荷塘區(qū)為株洲市傳統(tǒng)機電產品銷售基地，但一直沒有建設專業(yè)市場，190多家機電經營戶在新華西路沿線分散經營。我局歷經4年，多方協(xié)調引進東程房地產開發(fā)有限公司，投資1.1億元建成了東程工業(yè)品市場。既守住五金機電產品銷售這塊傳統(tǒng)陣地，又為下一步打造新華西路精品一條街奠定了基礎。目前，市場已竣工進入裝修期，將于今年12月全面投入運營。二是大力促成中南建材市場二期工程建設。為滿足消費者需求，提升建材市場品質，我局積極協(xié)調，支持中南建材市場進行擴建。至9月底，投資4500萬元、高12層、面積為2.2萬平方米的中南建材批發(fā)市場二期中南億家惠家居廣場已竣工，12月將正式開業(yè)。三是全力服務汽車銷售市場發(fā)展。汽車城是全市唯一的汽車市場，為做大做強汽車產業(yè)，我局積極與汽車城及新聞媒體合作，協(xié)助舉辦了四屆汽車消費節(jié)，僅去年汽車消費節(jié)就銷售各類車輛800輛，交易額達到2億元。大力支持藍馬、蘭天等汽車銷售行業(yè)龍頭做響品牌，擴大經營，先后建成了海聯名車店、別克、東風日產等8家4S店，壯大了汽車銷售市場。今年，投資3500萬元的海聯別克4S店綜合大樓、投資1300萬元的海聯榮威4S店先后建成開業(yè)，提升了汽車品味，增強了汽車城的競爭實力；
（二）謀劃全局，著力提質一批市場。一是著力進行農貿市場的提質改造，兩年來共新建3家農貿市場，改造7家農貿市場，總面積達到15000平方米，總投入達1300萬。其中今年新建改造4家農貿市場，總投資達700余萬元，面積為8363平方米。現在，已經有3家改造完畢投入試營業(yè)。新建的大東門農貿市場于11月中旬可建成開業(yè)。今年的提質改造工作，較去年標準更高，單位面積投入更大，設計理念更加科學合理，有希望進入全市實事工作一流行列。二是傾力零售業(yè)提質，打造品牌企業(yè)。根據步步高東都百貨店所處的地域優(yōu)勢，我局向步步高總店提出品質升級的建議，總店很快采納了我們的建議。去年10月在商場4樓開辦了步步高美食城，今年4月步步高電器城進駐3樓，引進了全國有名的屈臣氏連鎖，同時對超市和百貨也進行了品牌升級調整。提質后的步步高百貨東都店成為紅旗商圈最具人氣的零售企業(yè)，帶動了紅旗商圈的商業(yè)氛圍。三是全力培育中南文化藝術品市場，多方協(xié)調幫助鐘鼓嶺花卉市場整體搬遷到該市場，連續(xù)三年幫助該市場落實政策性返還4萬余元。市場成為集字畫、古玩、花卉、湘繡等商品于一體的、全市唯一的文化藝術品專業(yè)市場。
（三）著眼長遠，突出發(fā)展一批市場。致力于做大商貿，搞大流通，促大發(fā)展，在紅旗廣場、新華路沿線等人口密集地段，開發(fā)建設了一批大型商貿項目，初步形成了以新華路沿線為主軸，以紅旗廣場為中心的區(qū)域商貿集群，形成了一批新的經濟增長點，有力地推動了區(qū)域經濟的發(fā)展。近年來主要建成了東都文化廣場、偉大國際廣場和富華商業(yè)廣場，引進了步步高、株百、萬達影視城、盛唐KTV、肯德基、哥樂迪等眾多國際國內知名品牌。同時，銀泰財富廣場、株洲世貿廣場也正在抓緊建設，銀泰財富廣場已與知名品牌太平洋百貨簽約。經多方協(xié)調，成功引進了華潤萬家項目，該項目對將進一步增強我區(qū)零售業(yè)競爭力。
認真做好荷塘商貿城的前期調研工作，已完成了項目可行性研究報告和前期包裝策劃工作。該項目被列入株洲市2010年重點項目之一，市發(fā)改委已批準開展項目前期工作。項目位于紅旗南路及老320國道兩側，以紅旗立交為中心，沿320國道橢圓形布局。預計可吸納投資100億元，將建成十大專業(yè)市場板塊，即：建材、家具市場板塊、工業(yè)品市場板塊、農副產品市場板塊、服飾加工板塊、物流板塊、工藝品板塊、飲食板塊、家電銷售板塊、二手商品交易板塊、冷凍冷鏈板塊。建成后，全年交易額將會突破500億元，容納從業(yè)人員2萬人，成為湖南第一大綜合性專業(yè)市場群。目前建材、工業(yè)品市場已建成，農副產品市場正在建設，我局正在積極開展商貿城宣傳推介與招商規(guī)劃等工作。
（四）積極引導，社會消費更趨旺盛。近年來，我局積極引導各大商場和專業(yè)市場，充分抓住“節(jié)日”(元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等)商機，在加大自身服務力度的基礎上，開展打折讓利、有獎銷售、返券贈物等形式多樣的促銷活動，帶動社會消費品零售總額和市場成交額均以20%以上的速度增長，有效地促進了商品流通，取得了良好的社會效益和經濟效益。抓住國家惠民政策機遇，組織商家開展汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等活動，汽車、家電銷售活躍，有效擴大了內需，拉動了消費。
二、存在問題
一是規(guī)模化、專業(yè)化程度不高。除汽車城和中南蔬菜批發(fā)市場以外，區(qū)內的其他市場年成交額均不足1億元，輻射能力較弱。市場內經營種類較雜，商品特色不明顯。
二是層次較低，功能不全。大部市場建設還在低層次徘徊，市場功能設施不全或相對落后，技術含量低，既沒有先進的管理經驗，又沒有高端的科技產品。
三是市場運行方式相對落后。目前我區(qū)市場傳統(tǒng)的運行方式多，而現代化的連鎖、配送、代理經營方式相對較少，受此局限，一時還難以形成多種方式、多種渠道經營的現代化經營方式的區(qū)域商品集散地，在很大程度上影響和限制了市場的進一步發(fā)展。
四是市場結構不合理。在現有市場中，生產資料市場和為加工業(yè)服務的專業(yè)市場較少，尤其缺乏銷售本地產品的專業(yè)批發(fā)市場，對區(qū)域內企業(yè)生產的帶動作用不明顯。投資主體絕大部份是房地產開發(fā)商，為追求利潤，出現壓低層高，增設閣樓，狹長店面的情況，以致市場的結構、功能不能滿足現代流通的需要。
三、下一步措施
按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“三線、三圈、三板塊”方略，在優(yōu)化結構的基礎上，努力擴大市場規(guī)模，完善市場功能，建立現代化的商品流通網絡，重點打造新華西路、合泰特色街建設、荷塘商貿城等潛力區(qū)域。
（一）加快發(fā)展大型專業(yè)市場。一是圍繞荷塘商貿城建設，加強對紅旗廣場以南現有專業(yè)市場的整頓治理和改造升級，促進市場經營管理上檔次、上水平。合理規(guī)劃發(fā)展新型專業(yè)市場，避免市場之間重復無序競爭。堅持突出特色、協(xié)調有序發(fā)展的原則，鼓勵多種經濟成份參與市場建設和開發(fā)。加快建設一批輻射力強、規(guī)范化的專業(yè)批發(fā)市場，積極發(fā)展便民市場，逐步形成以荷塘商貿城為龍頭，以區(qū)域內其他專業(yè)批發(fā)市場為骨干的大中小結合、功能完備、相互配套的市場體系。二是整合規(guī)范紅港路和紅旗北路沿線土地，創(chuàng)造條件引進幾家大型汽車品牌4S店，帶動沿線營造汽車貿易、配件經營的整體氛圍，形成汽貿配件特色街。三是積極協(xié)調配合相關部門加快中南農副產品物流中心建設步伐，力爭2010年搬遷蔬菜及干貨市場。重點做好中南蔬菜批發(fā)市場整體搬遷后和白云市場改制后的現有地塊開發(fā)工作，引導其建設中高檔商住樓盤。四是充分發(fā)揮合泰地區(qū)服飾產業(yè)優(yōu)勢，引導合泰服飾生產業(yè)主在現有建筑格局已經定形的基礎上，打造合泰輔料、配件特色一條街，提升本地服飾產業(yè)形象，培育本地品牌。
（二）大力發(fā)展現代連鎖市場。圍繞新華路和紅旗路等主干道，鞏固、完善大型商業(yè)網點服務配套設施，提高檔次和輻射能力。推動中心城區(qū)集約發(fā)展，引入購物中心、百貨商場、大型綜合超市等代表零售業(yè)發(fā)展方向的先進業(yè)態(tài)。加大對新華西路兩側工業(yè)品經營戶搬遷后門面的招商引資力度，引進一批知名度高、上檔次的精品商貿企業(yè)，打造精品商業(yè)街。引導地方流通企業(yè)創(chuàng)品牌，或促成其與知名品牌企業(yè)聯合創(chuàng)業(yè)，提高影響力。全面發(fā)展現代連鎖經營，實現連鎖經營業(yè)態(tài)、業(yè)種和連鎖經營店鋪數量的較大增長。
（三）適當發(fā)展現代物流市場。我區(qū)區(qū)域內有多家大型工業(yè)企業(yè)，合泰地區(qū)的服飾產業(yè)已形成規(guī)模，物流需求較大。要充分發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位及交通優(yōu)勢，積極改造傳統(tǒng)的運輸和倉儲企業(yè)，發(fā)展面向商貿及工業(yè)企業(yè)服務的社會化物流配送企業(yè)。引導和扶持大型企業(yè)運用現代物流管理技術，加快建立高效率的配送體系。加強企業(yè)內部物流配送體系建設，催生一批規(guī)模大、功能強、信息化和標準化程度高的大型物流集團。
（四）探索培育一批新型市場。按照社會主義市場經濟的發(fā)展規(guī)律，遵循市場的客觀要求，探索、嘗試、扶持、培育我區(qū)的人才市場、拍賣市場、電子商務市場及資本市場，力爭市場體系建設滿足或超前荷塘區(qū)經濟、社會快速發(fā)展的需要。
（五）切實強化市場監(jiān)管秩序。一是要加強對市場建設工作的監(jiān)督檢查，督促市場建設主體按照市場建設規(guī)劃，加快市場建設進度；二是要理順市場建設管理體制，按照現代市場經營方式，大力推廣全封閉管理模式，理順收費、治安、公平交易等市場管理體制；三是要穩(wěn)定收費政策，搞活市場流通。加強市場租賃費和各種費用收費管理，切實保護經營者利益，吸引更多的個體經營者、私營企業(yè)家、內外資企業(yè)以股份合作制等多種形式進入市場，搞活流通；四是要加強市場整頓，規(guī)范市場秩序。加強市場監(jiān)管，打擊欺行霸市、假冒偽劣、哄抬物價等不正當競爭行為，保護經營者和消費者合法權益，促進市場繁榮發(fā)展。探索建立市場經營風險預警機制，最大限度地防止和排除由于市場風險導致的社會不穩(wěn)定因素發(fā)生。
來源：商務部網站
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